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宿迁市人力资源和社会保障局 创建省级创业型城市工作实施方案
2013-05-24 12:54:52   来源:    点击:773

     根据市政府办公室《关于印发<宿迁市创建省级创业型城市工作方案>的通知》(宿政办发[2013]31号)精神,结合本系统实际,现将创建省级创业型城市工作实施方案制定如下。

  一、指导思想
  按照创业带动就业和实现更高质量就业的总体要求,结合我市推进全民创业工作部署,积极开展创建省级创业型城市工作。坚持政府推动、社会支持、群众参与的基本原则,强化创业意识,增强创业能力,优化创业环境,加快形成市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动的促进创业、服务创业工作机制,不断激发全民创业热情,鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业,逐步在全市形成以创业带动就业新格局。
  二、工作目标
建立并完善各级创业指导服务中心,建立一支高素质的创业专家服务队伍。每年完成创业培训5000人,培训合格率90%以上,经创业培训后一定期限内实现创业成功率达到60%以上。2013年底前,全市建立创业培训基地总量10个,实训基地达到6个;创业培训师资50人以上;入库创业项目总量300个。协助做好小额担保贷款发放、创业孵化基地建设、各项扶持政策落实、舆论氛围营造等工作,确保创建省级创业型城市工作顺利完成。
    三、工作措施
(一)健全组织领导体系,明确部门工作职责。成立宿迁市人力资源和社会保障局创建省级创业型城市工作领导小组,由局长张莉任组长,分管副局长夏雪梅任副组长,就管中心、人才中心、就业促进处、政策法规处、培训中心、信息中心负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市就管中心,张永生同志兼任办公室主任,具体负责规划和协调全系统创建省级创业型城市工作组织实施,并负责日常工作。
(二)完善政策支持体系,改善创业者创业环境。
1、改善服务行为,优化创业环境。涉及创业企业的各类行政审批事项,开通创业“绿色通道”,提供免费快捷服务。
2、落实优惠政策,鼓励创业就业。积极帮助创业者招工用工,大力开展创业能力培训和就业技能培训,积极落实免费培训、免费职业介绍等政策,鼓励创业者扩大生产,提升员工素质技能。
3、简化手续环节,加大小贷扶持。对符合条件有创业愿望、创业能力和创业项目(法律、法规禁止的除外)的创业者,在自主创业期间,因自筹资金不足的,简化手续,减少环节,及时给予小额担保贷款,并按规定予以贴息扶助。
(三)健全创业培训体系,提高创业者创业能力。
  1、加大创业培训工作力度。将有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围,建立培训基础台帐。落实好各项培训政策,积极开展免费创业培训,按照统一的SYB(创办你的企业)培训技术标准组织教学。加强定点培训机构认定管理,进一步规范创业培训工作,并按规定给予培训补贴。
  2、努力提高创业培训质量。重点打造一支高素质的、本地化的SIYB创业培训师资队伍,实行教师持证上岗制度和资源共享制度,由市劳动就业管理机构统筹管理,全市师资统一调配,切实保障教学质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动,提高教学水平。按照SYB培训技术标准组织教学,并采取案例分析、名家讲座和企业家、创业典型现身说法以及创业见习等多种方式,增强创业培训的针对性和实用性,确保培训质量,提高创业者的成功率。
3、加强创业孵化基地建设。积极主动与有关部门协调配合,按照节约土地资源、降低建设成本的原则,尽可能利用现有厂房、楼房等各种闲置场地,统筹规划,合理布局,建设标准化的创业孵化基地。积极协调其它参与创建创业型城市工作的成员单位在孵化基地的道路、水电、通讯、环保、消防等基础配套设施建设给予优先照顾和安排。  
(四)健全创业服务体系,为创业者提供优质服务。
  1、建立和完善创业指导服务中心功能。加强各级创业指导服务中心建设,完善各项服务功能,实行项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务。
  2、积极开展创业服务活动。由市创业指导服务中心牵头,组建一支由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍,开展政策咨询、项目评估、开业指导、企业策划、企业管理等服务活动,采取专家预约、上门服务、跟踪服务和组织业内人士互相交流等形式多样的服务方式,解决创业者在创业过程中的困难和难题。建立创业项目资源库,通过收集整理、设计开发、专利利用等方式收集适合创业者创业的项目,建立创业项目资源库,形成有效采集和定期发布制度。
  3、提供用工服务。为创业者新创办企业及其所吸纳的员工提供全方位公共就业服务,通过大力开展“四位一体”技能人才培养活动,为创业企业提供合格人才。加大对创业企业招聘服务,及时解决企业用工需求。本系统各职能部门要为创业者及其招聘的人员提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利,吸引人才去新创办企业工作,扩大创业带动就业规模。
  (五)健全督促考核体系,确保创建工作圆满完成。
  加强对促进省级创业型城市创建工作绩效督促考核,将省级创业型城市创建工作各项指标纳入各级人力资源社会保障部门考核体系,强化创建目标任务完成情况跟踪管理,在局创建创业型城市工作领导小组的统一领导下,共同配合做好省级创业型城市创建工作。
  四、工作步骤
  根据市政府实施方案要求,全市人力资源社会保障系统创建省级创业型城市工作从2013年1月1日开始,至2014年12月31日结束,时间为两年,分四个阶段进行:
1、组织准备阶段:2013年4月30日前,成立宿迁市人力资源和社会保障局创建省级创业型城市工作领导小组,制定创建工作实施方案。将创建工作各项指标任务进行细划分解到责任单位和处室。 
2、宣传发动阶段:2013年4月至5月。召开协调工作会议,讨论创建工作的实施,布置相关工作任务,并召开本系统创建工作动员大会。编印创建工作各类政策规定和宣传资料,宣传创建工作意义,同时积极贯彻落实市政府有关创建工作精神。
3、组织实施阶段:2013年5月至2013年12月。围绕全市创建工作的总体要求,制定修改有关管理规定,为创业者提供便利、快捷的优质服务。完成各项目标任务,完善五大体系建设,形成以创业带动就业的长效机制,年底前迎接省里验收,相关指标基本达到创业型城市标准。
  4、总结提高阶段:2014年1月至12月底。持续开展创业型城市创建工作,同时按照省级创业型城市的评估标准进行提高完善。11月至12月份,对创建工作进行全面总结,做好迎接上级部门进行检查评估的各项准备工作。
 
 五、工作要求
  1、加强领导,提高认识。各级人力资源社会保障部门要将创建省级创业型城市与全市实行经济转型工作有机结合起来,通过开展创建活动,促进劳动者自主创业,促进经济转型,促进经济社会发展。要把创建省级创业型城市提到本系统工作重要议事日程,要全面落实有利于劳动者创业的各项优惠政策,优化创业环境,营造创业氛围,促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展,扶持劳动者创业,动员鼓励全体干部职工积极参与创建活动,形成创业带动就业工作格局。
  2、加大宣传,营造氛围。充分利用舆论工具,大力宣传创建省级创业型城市的重要意义,宣传促进创业对促进经济社会发展的积极作用,通过对创业典型和创业成果的宣传报道和典型展示,激发劳动者的创业热情,形成“勇于创业,崇尚创业”的社会氛围,掀起全市全民创业新高潮。
3、明确职责,狠抓落实。创建省级创业型城市工作是一项系统工程,各单位和各处室要按照工作方案的要求,在局创建省级创业型城市工作领导小组的统一协调下,各司其责,通力协作,抓好目标任务的落实。
附件:1、宿迁市人力资源和社会保障局创建省级创业型城市工作领导小组成员名单
2、宿迁市人力资源和社会保障局创建省级创业型城市工作部门职责分工
3、宿迁市人力资源和社会保障局创建省级创业型城市2013年工作计划
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