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关于实施网络创业三年提升计划的意见
2015-08-31 16:55:26   来源:    点击:837

 宿人社发〔2015〕94号

 

各县(区)人力资源和社会保障局,宿迁经济技术开发区政法和社会管理办公室、市湖滨新区劳动和社会保障局、苏宿工业园区劳动保障和社会事业局、市软件与服务外包产业园人才和社会保障局、市洋河新区政法和社会管理办公室:

    为适应互联网技术和信息化的快速发展,激发全民网络创业活力和潜能,推动网络创业引领经济转型、促进创业带动就业,现就实施网络创业三年提升计划提出如下意见。

一、指导思想

    深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和全国“两会”精神,围绕我市“创业富民”发展战略和“经济社会转型发展、绿色发展、创新发展”新要求,全面推进科技创新、产业创新、草根创新、政策创新、工作创新。通过政府推进、社会支持、群众参与等方式,切实提高劳动者网络创业意识、增强网络创业能力。加快形成市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动的促进创业、服务创业工作机制,营造鼓励“大众创业、万众创新”的良好环境。

二、工作目标 

    实施网络创业培训提升计划,培育更多宿迁创客和电子商务产业相关技能人才。2015-2017年,每年完成网络创业培训3万人,其中:电商培训2万人、电商产业相关技能培训1万人。到2017年末,累计开展网络创业培训9万人以上,培训后网络创业成功率达60%以上,带动就业16万人以上。

精心打造“众创空间”。到2017年末,建立网络创业孵化基地15个,大学生创业园5个,网络创业培训专业师资达200人,实现网络创业服务市、县(区)、乡镇(街道)全覆盖。

三、工作内容

(一)创新载体模式,构建众创空间。一是打造一批新型孵化基地。围绕我市“双新一特”、“三电一绿”产业发展以及县域“2+1”产业体系建设,坚持政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与的原则,充分利用各类园区和规模较大的闲置厂房、场地、专业化市场等适合创客聚集创业的场所,按照创客规模、网络创业数量、吸纳就业人数、网络创业典型的特色和影响力等条件,构建一批具有网络创业带动效应的众创空间,为广大劳动者网络创业提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。二是打造大学生创业园。全面实施大学生创业引领计划,鼓励在高校、各类园区在大学生聚集地建设大学生创业园,激发更多大学生投身网络创业,引导大学生凭专业知识、创新能力、创业激情在高新技术产业、战略新兴产业、现代服务业等领域自主创业,并将实体与互联网实现有效融合。三是加强网络创业载体认定管理。按照统筹规划、合理布局、注重实效、择优择强的原则,采取自主申报、基层复核、省市评定、动态管理的程序,积极推进省级、市级基地认定工作。经过省、市认定的网络创业载体,实行挂牌运营,符合条件的创客可享受场租补贴、初创补贴、小额担保贷款及贴息等优惠扶持政策。

(二)完善培训体系,提高网络创业能力。一是创新创客培养机制。按照推进网络创业工作需要和相关教学要求,不断完善网络创业培训管理相关制度,丰富教学形式。深入开展网络创业培训“进社区、进乡村、进校园”活动,确保每个有培训愿望的创业者都能接受一次网络创业培训。同时,依托支柱产业和特色经济,大力开展网络创业教育,针对大学生、农村劳动力、城镇失业人员等不同群体特点,适时举办“村官网络创业培训班”、“农产品网络创业培训班”、“大学生网络创业培训班”等特色培训班,通过剖析成功案例、创客现身说法、电商专家指导等方式,提高培训质量,提升网络创业能力。二是加强师资队伍建设。通过“内培外引”的方式,打造一支素质高、专业强的网络创业培训师资队伍,实行持证上岗和资源共享制度,由市、县(区)就业管理机构统筹管理,完善师资统一调配和退出制度,切实保障教学质量。定期组织专业培训、集体研修和相互交流等活动,逐步提高师资素质。三是加强培训教学监管。开发全市统一的实名制管理系统,将承担政府培训任务的机构、项目及班次、学员、补贴资金等信息纳入系统管理,同时开发运用远程监控系统,实现动态、实时监管,促进培训机构提高培训质量,提高培训资金使用效益。

(三)强化网络创业扶持,提供优质服务。一是开设网络创业“绿色通道”。依托各级创业指导服务机构,完善网络创业服务功能,推广“一站式、一柜式、一窗式”服务模式,开设网络创业“绿色通道”,建立和完善专业经办、委托代办、专人帮办等制度,提供“一条龙、全方位”服务。二是组建服务专家团队。各级创业服务机构负责组建一支由企业家、成功创客、电商专家及政府工作人员共同组成的服务专家团队,为广大创客提供政策咨询、项目评估、经营指导、服务策划等服务,通过组织沙龙活动、社区大讲堂、广场咨询等方式,解决广大创客在创业过程中的困难和难题,提高创业成功率。三是加强项目资源库建设。充分利用我市“建设林荫城市、彩色城市、花园城市、海绵城市”,精心打造“个性城市、建设美丽县城、培育特色乡村”等规划契机,收集整理或设计开发一批适合不同人群网络创业的优秀项目,建立项目资源库。通过完善定期采集和发布制度,为更多的有意成为创客人群提供项目帮扶。

四、实施步骤 

    网络创业三年提升计划从2015年开始到2017年底结束,分三个阶段实施:

(一)组织准备阶段。2015年4月31日前,成立宿迁市人力资源和社会保障局推进网络创业工作领导小组,将各项指标任务进行细化分解到各县区和有关单位。

(二)宣传发动阶段。2015年5月30日前。召开专题会议,讨论推进网络创业工作的实施,布置相关工作任务。通过新闻媒体宣传引导,以座谈会、问卷调查、专题调研等形式深入高校、街道(乡镇)、社区(村)宣传动员。 

(三)推进实施阶段。2015年5月至2017年12月。围绕工作推进的总体要求,制定阶段性工作目标,优化网络创业服务体系,形成长效机制,为广大创客提供便利、快捷的优质服务。

五、保障措施 

(一)加强领导,明确职责。市局成立推进网络创业工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,劳动就业管理中心、人才服务中心、考试鉴定中心(培训中心)、就业促进处、信息中心负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在劳动就业管理中心。劳动就业管理中心负责牵头推进网络创业工作,组织开展网络创业培训、网络创业载体建设、落实相关政策;人才服务中心负责加强大学生网络创业引导扶持;考试鉴定中心(培训中心)负责打造网络创业培训基地,引导社会培训机构入驻基地开展网络创业培训;就业促进处负责有关政策制定;信息中心负责网络创业宣传和提供信息技术支持。各级人力资源社会保障部门要建立健全组织领导、政策支持、培训服务、考核奖惩等工作机制,形成上下联动、齐抓共管、各司其责、通力协作的工作格局。

(二)强化考核,确保成效。加强对推进网络创业工作督促考核,将各项指标纳入考核体系,强化目标任务完成情况跟踪管理。市局推进网络创业工作领导小组安排相关单位人员组成督察小组,定期不定期对各地工作推进情况和任务完成情况进行跟踪督促和检查。建立健全专项数据的“月上报”和“季通报”制度,通报活动过程中的创新亮点和存在问题,促进全市专项工作协调推进,确保圆满完成各项目标任务。

(三)加大宣传,营造氛围。充分运用各类新闻媒体,采取群众喜闻乐见的形式,通过集中宣传与日常宣传相结合的方式,深入开展宣传活动,扩大人社系统推进网络创业工作的影响力。通过对创客典型、网络创业成果的宣传报道以及典型展示,激发劳动者的创业热情,进一步营造推进网络创业的良好氛围。

 

 

2015年4月23日     

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